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在线教育行业再迎新政,将助企业拓宽融资渠道

来源: 秉烈资讯
更新时间: 2019-11-10 15:32:51

网络教育产业的快速自发发展带来了详细的发展支持政策。9月30日,教育部等11个部门公布了《关于促进网络教育健康发展的指导意见》(以下简称《意见》),将网络教育定位为“教育服务的重要组成部分”。

《意见》首次提出了中国网络教育的发展目标。根据要求,到2020年,中国网络教育的基础设施建设水平将大大提高。到2022年,网络教育质量将不断提高,资源和服务标准体系将全面建立,网络、数字化、个性化和终身教育体系将初步构建,从而在建设学习型社会中取得成效。

发展网络教育的关键意义在于扩大优质教育资源的供给。该意见呼吁到2022年培训10 000名中小学校长、20 000名中小学教师、3 000名职业学校校长、6 000名职业学校教师,并开设数以千计的高质量课程。对于贫困地区、职业教育和其他优质教育资源稀缺的地区,《意见》侧重于提供更多的在线教育资源。

除了要求教育部门推动外,网络教育公司也被舆论视为发展网络教育的重要力量。为了鼓励社会力量组织网络教育机构,新政首次从政府的角度提供了新的援助政策,以应对当前网络教育行业的发展困境。

“融资难”已成为今年网络教育行业面临的一个重要问题。据媒体“黑板洞察”统计,2019年上半年,教育行业发生了167起投融资事件。与2018年上半年的342次融资活动相比,融资金额减少了近一半,投资热度下降。

为帮助网络教育公司拓宽融资渠道,《意见》鼓励银行等金融机构开发符合网络教育特点的金融产品,并表示将利用风险投资基金、天使投资、资本市场融资等多种渠道引导社会资本支持网络教育发展,支持符合条件的网络教育公司发行“双创”专用债务融资工具和创新型企业债券。

对于有意进入学校市场的网络教育公司,《意见》提供了更强有力的政策支持,要求各地完善政府购买优质网络教育资源和服务的相关制度,并将网络教育资源和服务纳入地方政府购买服务的指导目录。在鼓励发展网络教育的同时,监管部门针对网络教育行业出现的问题,提出了针对性的规范性意见。

“难以退款”是许多学生抱怨网络教育机构的原因。一些融资困难、管理不善的网络教育公司不仅设置了各种不合理的退款条款,甚至逃避支付,导致学生和家长无法收回学费。为了保护学生和家长的权益,《意见》不仅要求建立网络教育准入制度,还要求完善网络教育机构备案、遴选、监督、检查、通知和退出的全周期制度。网上教育涵盖的领域也应与法律制度密切联系。

从近两年各种网络教育监管政策来看,鼓励发展、严格规范已经成为网络教育监管的趋势。

2018年12月发布了第一项与在线教育相关的监管政策。教育部在《关于禁止有害应用进入中小学的通知》中严格限制学习应用进入校园。进入校园的应用程序不得插入游戏、商业广告或向学生收费。2019年5月29日,广东省发布《中小学生学习应用管理暂行办法》,开始建立应用进入校园的“白名单”制度,建立明确的学习应用准入和校准制度。

第一项针对网络教育的特别治理政策也考虑到了该行业的当前发展,同时对其进行了严格监管。2019年7月15日,教育部等6个部门发布了《关于规范校外网上培训的实施意见》,主要参照网上培训机构的监管措施,对网上培训教师、培训内容、培训期限、收费方式提出了类似标准。根据要求,在线教育公司将在10月底完成备案。

2019年9月25日,广东省教育厅公布了《广东省校外网上培训记录管理实施细则(征求意见稿)》,进一步细化了国家网上教育标准意见。例如,它首次为网络教育行业流行的“人工智能课程”设定了收费标准,要求一次性收费不超过3000元或不超过60课时或不超过3个月。

随着各种网络教育政策的逐步实施,网络教育公司合规性的操作规则变得越来越明确。对于在线教育行业而言,2019年将是争取合规和获得法律地位的关键时期。得到官方认可的正规网络教育公司不仅有利于未来的融资和上市,还将在新规带来的行业重组中获得更大优势。

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