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欧美航空业争端陷入僵局 贸易谈判“雪上加霜”

来源: 秉烈资讯
更新时间: 2019-11-17 11:43:13

世界贸易组织(世贸组织)最近在欧美航空业的争端中做出了有利于美国的裁决,这为美国政府提供了一个强大的讨价还价的筹码,可以对欧洲方面动用“关税棍子”,从而“加剧”当前欧美之间艰难的贸易谈判。

世界贸易组织(世贸组织)近日在欧美航空业争端中做出了有利于美国的裁决,并于9月13日向欧美双方分别提交了评估报告。这为美国政府在欧洲方面挥舞“关税棒”提供了一个强有力的谈判筹码,加剧了当前欧美之间艰难的贸易谈判。

世界贸易组织在这份评估报告中估计,由于欧洲多年的非法补贴,美国航空业遭受了50亿至100亿美元的损失。世贸组织将于9月30日正式授权美国对欧洲商品征收报复性关税,以回应空客和波音对非法补贴的争议。

美国政府目前正积极以此为基础,计划对从欧洲进口的商品重新实施关税制裁,并制定了一系列有针对性的商品清单。据了解,美国总统特朗普此前曾威胁称,“如果他在日内瓦胜诉,将继续对欧洲征收关税”,并准备了一份总计210亿美元的欧盟出口清单。美国可以选择商品名称,并对欧洲出口商品征收相当于美国损失的不同税率的关税。

根据美国此前的估计,欧盟非法补贴造成的损失将达到110亿美元。据法国媒体预测,美国将公布的相关制裁名单将主要针对空客集团向美国出口货物的四大股东国,即法国、德国、英国和西方。征税范围还将包括农产品,如葡萄酒、白兰地、奶酪、空客飞机、零部件和其他种类的商品。

欧美航空业一直存在补贴争议。早在2006年,美国就在日内瓦首次对空客提起诉讼,并多次指责欧洲方面多年来非法补贴空客,这直接推动了a380超大型客机和a350双通道客机等高端机型的研发,使美国航空业长期处于劣势竞争状态。欧洲方面还多次指责美国方面非法补贴波音公司,并帮助其获得几项民用航空订单。目前,世贸组织正在调查欧盟的相关上诉,预计将于2020年5月至6月做出最终裁决。

面对世贸组织的不利评估和美国强大的关税威胁,欧方也做出了明确回应,准备了总计约120亿美元的增税商品清单,包括番茄酱、坚果、游戏机和自行车踏板。

然而,欧洲和美国在航空业的争端发生在双方贸易谈判进展困难的时候。特朗普多次以“国家安全”为借口威胁对德国汽车进口征收关税,并强烈要求欧方将农产品纳入双方的贸易谈判议程。这使得欧盟在航空战中缺乏筹码。

欧盟委员会发言人指出,欧盟准备为欧洲和美国各自的民用飞机行业制定一个公平和平衡的解决方案。对彼此实施制裁只会适得其反,损害欧洲和美国各自的经济。欧盟首席贸易谈判代表加西亚·博塞罗(Garcia Bosero)表示,尽管欧洲正试图避免与美国的贸易紧张局势升级,但打击非法补贴的关税斗争迫在眉睫。欧盟贸易专员曼斯特罗姆(Mamstrom)认为,世界上有足够的关税,相互征收关税不是一个好的解决方案。空客发言人斯塔凡·谢弗斯警告说,美国和欧洲都将在关税战中失败。

长期以来,欧洲一直希望与美国就航空业争端达成长期解决方案,重塑欧美航空业的全球格局,实现再平衡。然而,目前的形势对欧洲不利。

欧盟希望通过对波音公司的诉讼来实施关税反补贴措施,并希望以此作为与美国达成和解的筹码,结束双方飞机制造商施加的相互制裁。然而,世贸组织裁决的“时间滞后”使欧洲处于被动地位。

未来,随着欧盟新领导层的更换和欧美跨大西洋伙伴关系的再平衡进程,争夺欧美关系中的主动权将成为双方博弈的焦点,贸易问题无疑将成为重中之重。目前,世贸组织面临着任命上诉机构法官的难题和美国蓄意阻挠世贸组织争端解决机制的问题。至少在未来八个月内,欧美将处于“被动挑战”状态,欧美贸易谈判前景不容乐观。

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