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办安全透明幼儿园须机制发力

来源: 秉烈资讯
更新时间: 2019-11-08 17:08:22

要做好幼儿园安全工作,还需要完善家长委员会参与幼儿园管理的机制。家长委员会应参与决定如何安装监控和如何使用监控。

据报道,一些媒体记者近日从山东省人大常委会官方网站获悉,山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过的《山东省学前教育条例》将于2020年1月1日生效。《条例》要求幼儿园加强视频图像数据的存储,确保视频图像数据的有效性。

2018年政府工作报告提到,"应通过互联网等信息技术加强对儿童保育全过程的监督"。这些规定可以说是回应了国家和公众对幼儿园安全的关注。然而,在现实中,虽然幼儿园安装了视频监控系统,但仍然无法完全避免安全事故的发生。例如,不久前,一家上市幼儿园集团下属的幼儿园揭露了“外籍教师涉嫌调戏女童”的案件,而幼儿园实际上安装了视频监控系统。因此,山东省颁布的《条例》强调视频图像数据的保管,保证了视频图像数据的有效性,具有很强的现实意义。此外,要做好幼儿园安全工作,还需要完善家长委员会参与幼儿园管理的机制。家长委员会应参与决定如何安装监控和如何使用监控。

在一些地方发生幼儿园虐待儿童事件后,舆论要求在幼儿园安装监测系统,以便家长能够随时了解幼儿园儿童的情况。然而,这一要求也引起了一些争议。有人担心无处不在的监控会侵犯孩子的隐私,影响教师的日常教学。有些人担心,即使安装了监控,如果监控“失败”,无疑会使监控变得无用。

应充分发挥家长委员会的作用,落实“利用互联网和其他信息手段加强对儿童保育全过程的监督”的要求。提交人认为,在幼儿园安装和使用监测设备,包括在哪里安装和谁可以在哪些场合使用监测信息,应从尊重儿童权益和维护幼儿园秩序开始,并听取儿童家长和家长委员会的意见。如果家长委员会的意见不获听取,而决定完全由幼稚园方面作出,则可能会出现有关安装及使用监察的争议,以及家长观看监察录影带,但在安全事故后遗失录影带监察资料等问题。

只有建立真正参与幼儿园管理监督管理的家庭委员会,推进幼儿园民主管理,才能提高幼儿园管理的透明度。简而言之,幼稚园的安装和使用监管只是内部监管。教育部要求幼儿园和中小学最早在2012年成立家庭委员会。然而,许多幼儿园尚未建立,或者虽然已经建立,但它们不能参与幼儿园的管理或监督幼儿园。目前,面对一些地方幼儿园的安全问题,家长有很强的维权意识。因此,这种认识应该转化为建立功能性家庭委员会的行动,这比安装和监测更有利于保障所有儿童的权利,也是促进幼儿园提高幼儿园运作质量的一个重要因素。

幼儿家长和舆论要求幼儿园安装监控系统还有另一个原因,即由于少数幼儿教师的违法行为,他们对大多数幼儿教师缺乏信任,这就要求提高幼儿教师的整体素质和幼儿教育的整体质量。我国各地幼儿园在招聘幼儿园教师时都非常重视师德,并将检查候选人是否有暴力倾向。然而,一个不可避免的现实是,由于工资低、工作压力大,尤其是民办公园的幼儿园教师,对优秀人才缺乏一定的吸引力。从这个角度来看,要全面提高幼儿园教师的素质,就必须改善相关待遇和工作环境。

根据教育部公布的数据,2018年,中国幼儿园共有4656.42万名儿童,学前教育毛入学率为81.7%。其中,有2639.78万儿童在私家园林中,这意味着他们中的56%在私家园林中学习。今年早些时候发布的《2035年中国教育现代化》提出了普及优质学前教育的任务。要实现这一任务,一方面必须增加公共公园的比例和一般福利公园的供给;另一方面,我们必须全面提高学前教育质量,加快学前教育立法工作。

据媒体报道,教育部成立了学前教育立法领导小组,牵头起草学前教育法。它举办了几次特别立法研讨会,并组织了立法研究和专题研究。目前,案文草案已经初步形成。草案坚持以问题为导向,重点关注学前教育的属性和地位、各级政府及相关部门的责任、制度和机制的保障、违法公园经营活动的处罚等问题。期望《学前教育法》能够解决长期制约学前教育改革和发展的瓶颈问题,为儿童健康成长提供法律保障。

(作者是21世纪教育研究院副院长)

中国教育新闻,第二版,2019年10月11日

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